Advocaten en notariaat in Leiden en Den Haag
Menu
Aanbestedingsrecht

Gemeente Rotterdam moet architectenopdracht voor nieuwbouw Museum Boijmans Van Beuningen toch aan MVRDV gunnen

Vastgoed, Overheid & Notariaat

Per van der Kooi

5 februari 2014 - 2 minuten leestijd

De gemeente Rotterdam heeft medio 2013 een (niet-openbare) aanbesteding aangekondigd voor de nieuwbouw van het collectiegebouw van Museum Boijmans Van Beuningen. Nadat was gebleken dat de directeur van het museum een gesprek heeft gehad met de winnende architect, MVRDV, heeft de gemeente besloten die architect niet in aanmerking te laten komen voor de opdracht.

Door in een één op één gesprek vragen te stellen, in plaats van per e-mail, zoals in de aanbestedingsstukken was voorgeschreven, was het gelijkheid- en transparantiebeginsel ernstig geschonden, aldus de gemeente.

Het beginsel van gelijke behandeling beoogt een gezonde en daadwerkelijke mededinging te bevorderen. Alle inschrijvers moeten bij het opstellen van hun offertes dezelfde kansen krijgen. Het transparantiebeginsel heeft tot doel dat elk risico van willekeur wordt uitgebannen. Dit impliceert dat alle voorwaarden in de aanbestedingsstukken op een duidelijke en ondubbelzinnige wijze worden geformuleerd zodat alle behoorlijk geïnformeerde en normaal oplettende inschrijvers die bepalingen op dezelfde wijze interpreteren.

Dat geldt, aldus de Rechtbank Rotterdam in zijn vonnis van 4 februari 2014, ook voor uitsluitingsgronden. Dergelijke voorwaarden moeten op een ondubbelzinnige wijze in de aanbestedingsstukken zijn vermeld.

In de aanbestedingsstukken was wel voorgeschreven dat communicatie uitsluitend via e-mail zou moeten verlopen; het gesprek tussen de museumdirecteur en MVRDV was dus een schending van dat communicatievoorschrift, maar in de aanbestedingsstukken was daaraan niet op ondubbelzinnige wijze de sanctie van uitsluiting verbonden. Door de architect toch uit te sluiten heeft de gemeente feitelijk een nieuwe, vooraf niet kenbare uitsluitingsgrond gebruikt. Dat mag dus niet.

Wat had de gemeente dan wel moeten doen? Na een vermeende schending van de beginselen van het aanbestedingsrecht ligt een heraanbesteding voor de hand.

Ook op inhoudelijke gronden heeft de rechtbank geoordeeld dat het ‘level playing field’ niet is verstoord. Niet is weliswaar uitgesloten dat MVRDV door het gesprek een zekere kennisvoorsprong op de andere inschrijvers heeft gehad, maar uit de verslagen van het gesprek blijkt niet dat zij een zodanige kennisvoorsprong heeft gehad dat daardoor de mededinging is vervalst of uitgeschakeld.

Per van der Kooi, advocaat aanbestedingsrecht

Blijf op de hoogte

Ontvang de laatste updates en de beste tips in je inbox

Ook interessant?